律师兴则法治兴。刚刚过去2018年是改革开放40周年,也是陕西律师行业发展历程中具有里程碑意义的一年。律师制度恢复重建40年来,特别是党的十八大以来,随着“四个全面”战略布局的不断推进,全面依法治国的不断深化,我省律师事业取得了长足发展,从1980年省律协成立,全省最初拥有百余名律师,发展到现今的10130名执业律师,尤其是近三年来,我省律师队伍人数以年均10%的比例快速增长,提前两年完成了《陕西律师业发展十三五规划(2016-2020)》提出的律师人数破万的目标要求,率先成为西北地区律师人数超过万人的省份。
(陕西省第10000+名新执业律师颁证暨宣誓仪式现场)
近年来,我省律师队伍在省委省政府的坚强领导下,坚持政治引领,一手抓自身建设,一手抓服务保障,广大律师将职业发展追求与服务“四个全面”战略布局,服务陕西追赶超越发展大局紧密结合,以实际行动投身经济建设主战场、社会生活大舞台。组建经济社会发展法律服务团,开展民营企业“法治体检”,服务“一带一路”和自贸区建设;担任党政机关、人大代表、政协委员、企事业单位和村(居)法律顾问,为科学立法、依法行政、合法经营和基层治理保驾护航;参与涉法涉诉信访矛盾化解,引导群众由信“访”向信“法”转变,有效维护社会和谐稳定秩序;开展形式多样的公益服务,助力脱贫攻坚,从法律援助、普法宣传到抗洪抢险、抗震救灾,律师的身影活跃在基层一线,成为了推动我省经济社会发展的重要力量。
党建铸魂业务强基 在行业建设发展中多措并举
(全省律师行业党组织书记学习培训班,党员律师在梁家河听党课)
抓统筹,律师队伍结构日趋合理。我省已经形成了以专职律师为主体,兼职、公职、公司、法律援助律师为补充的执业律师队伍,走出了一条以合伙所为龙头带动,国资所、个人所为有力辅助的律所发展新模式。截至2018年底,全省共有律师10130人,共有律师事务所585家,其中,中共党员律师共有2469人,占全省律师总数的24.55%。
强业务,律师专业化水平显著提高。业务范围已经从传统的刑事辩护和诉讼代理拓展到金融、证券、公司、房地产、知识产权、并购重组、反倾销、反垄断等领域,涉及到经济、社会、科技、文化和民主法治建设的各个方面,律师专业化水平日渐增强,案件数量逐年攀升。
抓党建,律师政治站位明显提高。陕西律师行业始终把行业党建工作作为铸魂工程。理顺全省律师行业党建工作组织领导体制机制,在全国首批完成了省、市两级律师行业党组织的建立,通过设立独立支部、联合支部、选派党建工作联络员等方式,实现了党的组织和党的工作全覆盖,律所党支部的战斗堡垒和律师党员的先锋模范作用得到充分发挥。
抓自律,律师队伍形象不断提升。建立健全律师执业标准和执业规则体系;建立监督机制,落实律师事务所管理责任;提高维护律师执业权利中心和投诉查处受理中心工作效能,依规从严管理,加大违规违纪惩处力度;连续组织开展了“三秦十佳律师”、律师事务所,公益律师、青年律师评选活动,形成了比业务、比作风、比奉献的良好行风。
参政议政建言献策 在民主法治建设中履职尽责
(省政府聘任11位专家律师为政府法律顾问)
广大律师积极参与诉讼案件代理,办理非诉讼法律事务,切实维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义。五年来,共办理诉讼案件442583件,非诉讼法律事务90491件,法律援助55038件,公益法律事务343347件,担任法律顾问49228家。在此基础上,发挥专业优势、职业优势、实践优势,不断创新法治实践方式。
开展律师担任人大代表、政协委员法律顾问工作,助力民主法治建设。从2009年开始,挑选1253名优秀律师,分别为627名在陕全国人大代表和省人大代表,626名在陕全国政协委员和省政协委员担任法律顾问,“一对一”为代表委员免费提供法律服务。五年间,共提供法律咨询、解答法律问题48852次,为人大代表履行质询、执法检查提供法律服务11922件,为政协委员调研、反映社情民意提供法律服务5658件,为代表、委员起草议案、建议和提案提供法律服务4926件,先后参与了《中华人民共和国国际刑事司法协助法(草案)》《刑事诉讼法(修正草案征求意见稿)》《民法典征求意见稿》等规范性文件的修改,得到全国人大、全国政协、司法部和省委、省政府的充分肯定。
拓宽优秀律师担任人大代表、政协委员渠道,律师参政议政工作取得新突破,全省共有180名律师担任省、市、县(区)人大代表、政协委员,其中省律协会长韩永安当选陕西省人民代表大会法制委员会副主任委员、并连任当选省人大常委会委员,方燕副会长当选全国人大代表,2名律师担任第十三届省人大代表,7名律师担任第十二届省政协委员,律师们以独特的专业优势、职业优势和实践优势,围绕科学立法、社会民生、党委政府中心工作和经济社会发展热点、难点问题建言献策,展示了较高的参政议政能力,彰显了强烈的社会责任感。
服务政府依法行政。积极推动政府法律顾问工作,1277名律师担任了各级政府法律顾问,为政府依法行政、依法决策提供法律支持,有效提升了各级政府和部门运用法治思维和法治方式管理各项行政事务的能力和水平。
积极参与涉法涉诉信访化解和重大案件处置。第一时间组织专业律师参与“4·27”榆林米脂伤害案案情研判,积极为当地政府提出法律建议,及时为受害人提供法律服务,有效防止了恶意炒作案件情况的发生。精心选派律师在省高院、最高人民法院第六巡回法庭、省检察院和各级政府信访接待大厅值班,参与化解涉法涉诉信访案件,引导群众由信“访”向信“法”转变,有效维护了社会稳定。
围绕中心服务重点 在经济社会发展中保驾护航
(“新加坡—陕西律师学习交流计划”开幕仪式上,陕西与新加坡律师代表合影。前排左六起:陕西省律师协会会长韩永安、新加坡律政部兼卫生部高级政务部长唐振辉、新加坡律师公会会长维贾延德兰。)
(开展民营企业“法治体检”,上门为企业依法经营“诊脉”)
2011年,我省以律师为主体成立了陕西省经济社会发展法律服务团,下设重点建设项目、中小企业和省直机关3个法律服务分团,组织动员全省1400多名律师,开展“送法进机关”,与中小企业结对定向帮扶,全方位提供法律服务。五年来,为党政机关依法行政、重点建设项目顺利推进、中小企业健康发展提供减、免费法律服务10万余件次,提出合理化建议4万余条,代理诉讼和非诉讼案件2.8万余件,化解矛盾纠纷20472件,得到各级党政机关、建设单位和中小企业的高度评价。
2018年,陕西律师行业围绕党委政府中心工作,落实省司法厅制定出台的法律服务助力“一带一路”建设、助力脱贫攻坚、助力优化营商环境、助力服务民营企业发展四个十条措施,积极开展民营企业“法治体检”专项活动,组建政策宣讲、专家咨询、法律服务等三个律师服务团队,发挥专业特长和实践优势,一对一结对服务省级重点民营企业,为企业依法经营、健康发展精准“把脉”;省律协选拔68名律师组建涉外律师人才库,组织首批24名青年律师赴新加坡开展“新加坡-陕西律师学习交流计划”,联合省司法厅、省商务厅、省贸促会、西北政法大学筹备成立“一带一路”律师学院,为深入推进“一带一路”建设提供国际性、高水平的法律服务专业后备力量支持;联系11家律师事务所在安康市镇坪县曾家镇阳河村建立教育扶贫基金,启动三年教育扶贫计划,用实际行动助力脱贫攻坚。
深入基层心系民生 在公共法律服务中展现作为
(村居法律顾问律师为村民解答法律疑难问题)
从2016年开始,陕西律协积极推进一个村(社区)选派一名律师担任法律顾问工作常态化。为解决陕南汉中、安康等地律师资源相对短缺的问题,省律协整合西安地区优势律师资源,定点援助安康、汉中252个偏远县区,通过电话服务、网上服务、微信服务等方式,向基层群众提供以案说法、参与调解、法律援助等法律服务。2018年8月底,我省已实现了村(居)法律顾问工作全覆盖,全省共有8690名律师和基层法律服务工作者担任了17022个村和2719个社区的法律顾问。同时,积极探索推行“一个顾问+一个微信群+一个自助系统”的服务模式,共建立8652个微信群,560个法律服务自助系统,采取线下律师定期值守、线上律师随时提供服务的形式,让村(居)老百姓足不出户,快捷方便地享受到了高效优质的公共法律服务。
援助维权奉献爱心 在公益法律服务中传递温暖
(知心律师进校园宣讲宪法法律知识)
今年元旦前夕,陕西省律师协会公益法律服务中心法律援助律师孙蓉刚刚为200多名农民工讨回了工资。公益法律服务中心前身是2007年成立的陕西律师农民工维权工作总站成立,下设20个工作站,动员700余名志愿者律师为农民工讨薪维权。在此基础上,2014年,陕西省律师协会公益法律服务中心组建,将未成年人、老年人、残疾人、妇女纳入受援助范围,开通了400免费热线咨询服务电话,配发了“公益律师直通车”,依托律师事务所设立站点,延伸服务,满足困难群体的法律需求。除此之外,律师们还自发组建“消费维权志愿者律师服务团”,为消费者提供公益服务;集中开展“三秦律师在行动 宪法精神入人心”主题活动, 举办106场宪法法律宣传专题讲座,在基层掀起忠实崇尚、自觉遵守、坚定捍卫宪法的热潮,形成了学法守法用法的良好氛围;持续组织开展“知心律师助成长—校园法律大讲堂”活动,200余名律师走进校园,担任“青少年成长导师”,为抑制校园霸凌、营造法治校园做出了积极贡献。
2019年是建国70周年,是全面建成小康社会关键之年。跟上时代要求、实践要求、人民要求,锻造“信念坚定,精通法律,维护正义,恪守诚信”的过硬律师队伍,是新时代赋予律师工作的新使命。陕西律师行业将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,以依法治国奋斗者的姿态,坚定改革开放再出发的信心和决心,在新时代法治国家建设和律师事业发展中再建新功。